Ospitare gratuitamente e concedere una stanza a pagamento richiedono verifiche diverse. Se sei inquilino, il primo controllo riguarda il diritto di concedere l’alloggio; durata e finalità del soggiorno determinano poi gli ulteriori adempimenti, che possono sovrapporsi.
Vuoi ospitare un amico per qualche settimana, oppure lasciare la stanza a un viaggiatore che paga a notte. Il numero dei giorni può essere lo stesso, ma non basta a stabilire quali regole seguire. Bisogna capire se stai offrendo un’ospitalità gratuita o concedendo l’uso della casa a pagamento e, prima ancora, se sei il proprietario oppure un inquilino.
Questo articolo aiuta a riconoscere il percorso prima di consegnare le chiavi o pubblicare un annuncio. Non sostituisce la verifica delle regole locali per l’offerta turistica o ricettiva, che richiede un approfondimento distinto.
Ospitare gratuitamente non equivale ad affittare
Accogliere un familiare o un amico senza chiedere un prezzo non coincide con una locazione. Il Ministero del turismo chiarisce che l’ospitalità meramente gratuita non richiede il codice identificativo nazionale, il CIN. Occorre però guardare all’accordo reale: non basta chiamare «ospite» chi deve pagare per utilizzare una stanza. Una donazione libera, invece, non elimina da sola la gratuità.
Per chiarire la situazione possono essere utili i messaggi scambiati, il periodo concordato e l’assenza di un prezzo obbligatorio. Sono elementi di prova, non un modulo da compilare per ogni visita.
La gratuità non elimina tutti gli eventuali adempimenti. Chi ospita o dà alloggio a un cittadino non appartenente all’Unione europea o a un apolide deve verificare la comunicazione scritta all’autorità locale di pubblica sicurezza entro quarantotto ore, prevista dall’articolo 7 del testo unico immigrazione. Il controllo serve anche quando si ospita un parente. È un obbligo diverso dalla trasmissione delle generalità tramite Alloggiati Web.
Se sei inquilino, prima controlla se puoi concedere l’alloggio
Quando un inquilino attribuisce a un’altra persona l’uso della casa o di una stanza dietro un corrispettivo, si pone anzitutto il problema della sublocazione. La legge n. 392/1978, all’articolo 2, non permette di sublocare l’intera abitazione senza il consenso del proprietario. La sublocazione parziale è invece ammessa salvo patto contrario, previa raccomandata che indichi nome del subconduttore, durata e vani concessi.
Leggi quindi il contratto prima di pubblicare l’offerta. Una clausola contraria può impedire l’operazione anche quando si vuole concedere soltanto una stanza. Le chiavi, l’uso esclusivo di uno spazio e la libertà di accesso aiutano a ricostruire l’accordo concreto insieme al prezzo, alla durata e agli altri fatti; il nome scelto nell’annuncio non lo decide.
La brevità del soggiorno non cambia questo primo controllo. La disciplina fiscale delle locazioni brevi comprende anche corrispettivi di sublocazione, ma non dà all’inquilino un’autorizzazione che gli manca nel rapporto con il proprietario. Prima occorrono il titolo per concedere l’alloggio, l’eventuale consenso e le comunicazioni richieste.
Una sublocazione può essere anche breve o turistica
«Sublocazione», «breve» e «turistica» non sono necessariamente tre alternative. La prima espressione riguarda chi concede l’alloggio e il rapporto con il contratto principale; le altre riguardano durata e finalità. Per questo non si può scegliere un’etichetta e ignorare le condizioni delle altre discipline che si applicano alla stessa offerta.
L’articolo 4 del decreto-legge n. 50/2017 definisce brevi i contratti abitativi non superiori a trenta giorni, conclusi da persone fisiche fuori dall’attività d’impresa, anche tramite intermediari o portali. Possono comprendere biancheria e pulizia dei locali. Servizi personali tipici di un’ospitalità organizzata possono invece richiedere un’altra qualificazione.
La finalità turistica descrive lo scopo del soggiorno e può esserci anche in un contratto che supera trenta giorni. Essere sotto quella soglia non è quindi un lasciapassare: vanno considerati anche finalità, soggetti coinvolti e servizi offerti.
Per un’offerta breve o turistica servono verifiche prima dell’annuncio
Per le abitazioni o porzioni offerte in locazione breve o turistica, la disciplina nazionale richiede il CIN, la sua esposizione e l’indicazione negli annunci, oltre a specifici requisiti di sicurezza. Il codice nazionale non sostituisce l’eventuale codice territoriale né gli altri adempimenti regionali, provinciali o comunali.
Se l’attività è esercitata in forma imprenditoriale si aggiunge la segnalazione certificata di inizio attività, la SCIA, da presentare al SUAP. Anche fuori dall’impresa occorre verificare gli adempimenti territoriali applicabili. Questi controlli riguardano l’offerta effettiva e il luogo in cui si trova la casa: non sono risolti dal solo ottenimento del CIN.
Le comunicazioni sugli alloggiati hanno termini propri
L’obbligo dell’articolo 109 del testo unico di pubblica sicurezza è esteso alle locazioni e sublocazioni inferiori a trenta giorni. Le generalità vanno trasmesse tramite Alloggiati Web entro ventiquattro ore dall’arrivo; per soggiorni non superiori a ventiquattro ore, entro le sei ore successive all’arrivo. È il termine operativo introdotto dal decreto del Ministero dell’interno del 16settembre2021.
Non è la comunicazione entro quarantotto ore relativa all’ospitalità di cittadini non UE o apolidi: cambiano presupposti, destinatari e canali. Prima del primo ingresso procurati dalla Questura competente credenziali e istruzioni per il canale applicabile, senza aspettare che il soggiorno sia terminato.
Per decidere come procedere, parti dunque da ciò che vuoi concedere e dal titolo che hai per farlo. Chiarisci il prezzo, se previsto, gli spazi, il periodo, lo scopo del soggiorno e i servizi; poi verifica contratto principale, eventuale consenso e adempimenti. Le ricevute e le prove delle comunicazioni devono raccontare la stessa operazione che hai realmente concluso.
Fonti
- Legge 27 luglio 1978, n. 392. pagina 1, articolo 2. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, articolo 4. articolo 4, commi 1 e 3. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Agenzia delle entrate, circolare n. 24/E del 12 ottobre 2017. pagine 4-6, paragrafi 1 e 2. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Decreto-legge 18 ottobre 2023, n. 145, articolo 13-ter. articolo 13-ter, commi 1, 6, 7, 8 e 15. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Ministero del turismo, FAQ Banca dati strutture ricettive. FAQ aggiornate all’11 maggio 2026, punti 1.1-1.5, 2.1 e 4.1. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Polizia di Stato, portale Alloggiati Web. Canale telematico di invio; il termine operativo deriva dal D.M. 16 settembre 2021, art. 1, comma 1, lett. a. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Polizia di Stato, schedine alloggiati e locazioni brevi. richiamo all’articolo 19-bis del decreto-legge n. 113/2018 e alle locazioni o sublocazioni inferiori a trenta giorni. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. articolo 7, comma 1. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.
- Ministero dell’interno, D.M. 16 settembre 2021, modifiche al D.M. 7 gennaio 2013. articolo 1, comma 1, lettera a. Documento normativo o istituzionale già utilizzato.