dell’associazione nazionale e non nei confronti delle singole sezioni locali. Gli

obblighi e gli oneri tributari, in tal caso, dovranno pertanto essere adempiuti

dall’associazione nazionale, ivi compresa l’iscrizione nell’ Anagrafe delle ONLUS.

La verifica della sussistenza dell’autonoma soggettività tributaria delle

articolazioni periferiche di una organizzazione nazionale, nell’ambito del controllo

previsto dall’art. 3 del decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 18 luglio

2003, n. 266, comporta un’indagine incentrata sulla volontà statutaria interna dell’ente,

determinativa sia di frazionamenti patrimoniali che di separazioni sul piano della

governance degli organi. Pertanto, ciò che occorre verificare è l’intensità dei vincoli di

dipendenza decisionale, operativa ed economica cui tali sezioni sono sottoposte, al fine

di comprendere se l’autonomia goduta sotto il profilo amministrativo, gestionale,

patrimoniale e contabile possa qualificarle come enti giuridicamente autonomi o quali

semplici strutture decentrate dotate unicamente di indipendenza operativa e funzionale.

In questa ultima ipotesi, come precisato nella citata circolare n. 22/E del 2005,

“si ha … un unico statuto, un’unica contabilità realizzata attraverso il consolidamento

dei diversi bilanci e un unico numero di codice fiscale e partita IVA” nonché un unico

patrimonio.

Al contrario, come precisato nella risoluzione n. 363 del 2002, qualora si

riscontri la sussistenza di marcati profili di autonomia patrimoniale, amministrativa,

gestionale e contabile delle associazioni locali (condizione che si verifica ad esempio

per le associazioni articolate autonomamente in forma “federativa”), le stesse si

configurano quali enti giuridicamente autonomi da iscrivere autonomamente

nell’anagrafe delle ONLUS.

L’autonomia amministrativa, gestionale, patrimoniale e contabile della

articolazione territoriale di una organizzazione nazionale, come sopra precisato,

costituisce il presupposto necessario ai fini dell’autonoma iscrizione nell’anagrafe

delle ONLUS.

In particolare gli elementi in base ai quali l’organizzazione locale può

qualificarsi come autonomo centro di imputazione di rapporti giuridici, distinto da

quello nazionale, sono a titolo esemplificativo:

- il potere dell’ente di autorganizzarsi secondo una propria disciplina

organizzativa autonoma;

- l’esistenza di un patrimonio proprio e separato idoneo a costituire il

fondo comune dell’associazione locale.

- la redazione di un proprio bilancio o rendiconto distinto da quello

nazionale.

In merito all’autorganizzazione della struttura locale, è necessario che la stessa

abbia soci propri e un proprio organo assembleare dotato del potere di:

- decidere la propria gestione;

- deliberare provvedimenti modificativi dell’originario statuto;

- di nominare i membri dell’organo direttivo;

- deliberare in modo autonomo, se necessario, lo scioglimento dell’ente.

Si precisa, peraltro, che l’autonomia della struttura locale può risultare

compatibile con il potere di indirizzo e controllo dell’organizzazione nazionale sempre

che le previsioni statutarie non consentano interventi di quest’ultima in contrasto con il

principio di autodeterminazione dell’organismo periferico. Ad esempio, mentre risulta

compatibile con l’autonomia della struttura locale la possibilità, da parte

dell’organismo nazionale, di diffidare la struttura locale dall’uso della denominazione

del proprio marchio, non è altresì compatibile con la natura di ente autonomo la

previsione statutaria che consente all’ente nazionale, qualora non condivida i

comportamenti e le determinazioni dell’ente locale di dichiarare decaduti gli organi

direttivi dell’entità locale ovvero di disporne lo scioglimento.

Quanto sopra precisato, si invitano le Direzioni regionali ad uniformarsi ai

suddetti criteri e, al fine di perseguire un’unitarietà di trattamento, a coordinarsi con le

altre Direzioni Regionali competenti sui vari soggetti facenti parte di una medesima

organizzazione, segnalando alla Direzione Centrale Normativa e Contenzioso e alla

Direzione Centrale Accertamento i casi in cui vi siano pareri discordanti sul territorio

nazionale in merito alla possibilità di iscrizione autonoma delle sezioni locali di una

determinata organizzazione nazionale.