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Raccolta fondi e contributi: come documentare gli incassi e rendere conto delle spese

Una campagna di donazioni e un contributo per un progetto non si gestiscono nello stesso modo. Per rendicontarli correttamente bisogna chiarire perché arrivano i soldi, a che cosa sono destinati e quali documenti serviranno per dimostrarne l’impiego.

Aggiornamento: 2026-10-30

Avete organizzato una raccolta fondi, ricevuto bonifici dai sostenitori e ottenuto un contributo per un progetto. A fine anno, però, il saldo del conto corrente non basta a spiegare come sono state utilizzate quelle risorse.

Occorre poter ricostruire separatamente gli incassi, i costi della raccolta e l’impiego delle somme, rispettando anche le condizioni stabilite da chi ha finanziato il progetto. Il bilancio annuale raccoglie queste informazioni, ma non sostituisce necessariamente i rendiconti delle singole iniziative.

Qui consideriamo associazioni e fondazioni iscritte al Registro unico nazionale del Terzo settore, il RUNTS, che operano come enti non commerciali, comprese le ex ONLUS entrate nel Registro. Dal 1° gennaio 2026 l’Anagrafe delle ONLUS è stata soppressa: per individuare le regole applicabili conta quindi la posizione attuale dell’ente, non la precedente denominazione. Restano fuori da questa spiegazione le imprese sociali e gli obblighi specifici del cinque per mille.

Prima di registrare l’incasso, bisogna capire perché arriva

Una donazione sostiene l’attività dell’ente senza acquistare in cambio una prestazione. Un contributo può invece essere assegnato per realizzare un progetto preciso, con un programma di spese e obblighi di rendicontazione.

Diverso è il caso di chi paga per ricevere un servizio. Chiamare quel pagamento “contributo” non basta a trasformarlo in una donazione: occorre guardare al rapporto concreto con chi versa il denaro.

Il Codice del Terzo settore permette di organizzare raccolte fondi anche continuative, impiegando volontari, dipendenti e risorse esterne. L’occasionalità, quindi, non è una condizione generale per poter raccogliere donazioni.

Diventa invece importante per il trattamento fiscale delle raccolte pubbliche: per gli ETS non commerciali è prevista un’esclusione dal reddito per quelle effettuate occasionalmente in concomitanza con celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione, anche offrendo beni di modico valore o servizi ai sostenitori. Non si può estendere automaticamente questa regola a un’attività stabile di vendita soltanto perché il ricavato finanzia una buona causa.

La destinazione dei fondi va spiegata prima della donazione

Chi dona deve poter capire quale ente riceverà il denaro e per quale scopo: sostenere l’attività complessiva dell’organizzazione oppure finanziare un progetto determinato non è la stessa cosa.

Nella comunicazione della campagna conviene chiarire anche come saranno trattate le eventuali eccedenze e che cosa accadrà se il progetto non potrà essere realizzato. Affrontare queste possibilità prima evita di dover reinterpretare, a raccolta conclusa, ciò che era stato promesso ai sostenitori.

Organizzare la raccolta può avere un costo. La trasparenza non richiede di fingere che ogni euro incassato arrivi interamente al progetto, ma di distinguere quanto è stato raccolto da quanto rimane dopo le spese.

Se vengono incassati 8.000 euro e l’iniziativa ne costa 1.200, il risultato netto è di 6.800 euro. Sono tre informazioni diverse, tutte utili per capire l’esito della campagna.

Per le raccolte occasionali serve un rendiconto riconoscibile

Per ciascuna raccolta pubblica occasionale occorre predisporre un rendiconto specifico, accompagnato da una relazione illustrativa. Non basta inserire nel bilancio una voce unica che sommi tutte le iniziative dell’anno.

Il rendiconto mostra le entrate e le spese della singola raccolta. La relazione spiega brevemente che cosa è stato organizzato, con quali modalità e finalità, e aiuta a comprendere i costi sostenuti. Le linee guida ministeriali contengono uno schema utilizzabile come riferimento.

Per questo è utile assegnare a ogni campagna un nome o un codice e raccogliere nello stesso archivio i documenti degli incassi, le fatture, le ricevute e le prove dei pagamenti. È un accorgimento organizzativo: consente di preparare il rendiconto senza ricostruire a memoria, mesi dopo, a quale iniziativa appartenesse una spesa.

Anche le raccolte continuative devono risultare nella contabilità e nel bilancio. Cambia il modo di rappresentarle: non vanno trattate come una successione artificiale di eventi occasionali.

Il contributo per un progetto segue anche le condizioni del finanziatore

Quando arriva un finanziamento pubblico o privato, il primo documento da leggere è il bando, l’accordo o l’atto di concessione. È lì che bisogna cercare quali spese possono essere finanziate, in quale periodo devono essere sostenute e quali documenti occorre presentare.

Prima di iniziare gli acquisti, conviene quindi verificare se servano particolari modalità di pagamento, autorizzazioni per modificare il progetto o una quota di risorse proprie.

Per un contributo privato, questi aspetti possono essere concordati per iscritto: destinazione delle somme, tempi di utilizzo, contenuto del rendiconto e gestione di ciò che eventualmente non verrà speso.

Il punto pratico è non confondere due risultati diversi: dimostrare che l’ente ha sostenuto una spesa e dimostrare che quella spesa rispetta le condizioni del finanziamento. Per organizzarsi, è utile tenere un prospetto del progetto collegato ai relativi documenti, senza aspettare la scadenza del rendiconto.

Depositare il bilancio e pubblicare i contributi sono adempimenti diversi

Per gli enti qui considerati, il bilancio e i rendiconti delle raccolte fondi devono essere depositati nel RUNTS entro 180 giorni dalla chiusura dell’esercizio. Non bisogna quindi utilizzare automaticamente il 30 giugno come scadenza fissa.

I rendiconti delle singole raccolte occasionali possono essere inclusi nella documentazione del bilancio depositato, senza un invio separato, purché siano presenti tutte le informazioni richieste.

Esiste poi un distinto obbligo di trasparenza sui contributi pubblici. Associazioni e fondazioni devono pubblicare sul proprio sito o su un analogo portale digitale, entro il 30 giugno dell’anno successivo, le informazioni sui benefici pubblici ricevuti quando quelli soggetti all’obbligo raggiungono complessivamente almeno 10.000 euro. La soglia non si valuta per ciascun singolo contributo.

Non vi rientrano indistintamente tutti i pagamenti provenienti da un’amministrazione: sono esclusi, fra gli altri, i corrispettivi per beni o servizi e i benefici di carattere generale. Il cinque per mille segue propri obblighi specifici.

Depositare i documenti nel RUNTS, pubblicare i contributi e rendicontare al finanziatore rispondono dunque a esigenze diverse. Prima di avviare una raccolta o accettare un finanziamento, il passo più utile è individuare chi seguirà i documenti e quali scadenze dovrà rispettare.

Fonti

  • D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117, articoli 7, 8 e 87: raccolta fondi, destinazione delle risorse e rendicontazione. Testo coordinato pubblicato dal Ministero del Lavoro; consultata anche la scheda vigente del provvedimento su Normattiva. (lavoro.gov.it)
  • D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117, articolo 79, comma 4, lettera a): trattamento delle raccolte pubbliche occasionali. Testo nella banca dati di documentazione economica e finanziaria del Ministero dell’Economia e delle Finanze. (def.giustiziatributaria.gov.it)
  • Decreto del Ministro del Lavoro 9 giugno 2022, allegato: Linee guida per la raccolta fondi degli enti del Terzo settore, in particolare paragrafi 2–4 e schema di rendiconto e relazione illustrativa. Testo integrale in Gazzetta Ufficiale n. 170 del 22 luglio 2022. (gazzettaufficiale.it)
  • Ministero del Lavoro, nota n. 17146 del 15 novembre 2022, sezione D: rappresentazione delle raccolte fondi nel bilancio e deposito dei rendiconti nel RUNTS. Documento integrale. (lavoro.gov.it)
  • Ministero del Lavoro, illustrazione del D.M. n. 2 del 13 gennaio 2026, modificativo del D.M. n. 106/2020: termine di deposito dei bilanci e soppressione dell’Anagrafe delle ONLUS. (lavoro.gov.it)
  • Legge 4 agosto 2017, n. 124, articolo 1, commi 125 e 127: pubblicità dei benefici pubblici e soglia di esenzione. Estratto coordinato pubblicato dalla Regione Friuli Venezia Giulia. (regione.fvg.it)
  • Ministero del Lavoro, circolare n. 6 del 25 giugno 2021: esclusione dei corrispettivi e dei benefici di carattere generale dagli obblighi di pubblicità; disciplina distinta del cinque per mille. Documento integrale. (lavoro.gov.it)

Aggiornato al 30 ottobre 2026.

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