La vecchia qualifica ONLUS non basta più per sapere quali regole applicare. Questa guida aiuta a individuare da dove partire: avviare un progetto, verificare il passaggio al Terzo settore, gestire entrate e rendiconti oppure cambiare organizzazione e affrontare i vincoli sul patrimonio.
Hai assunto la presidenza di un’associazione e trovi uno statuto che la definisce ancora “ONLUS”. Oppure vuoi avviare un progetto sociale e ti chiedi se sia questa la qualifica da richiedere.
Sono due situazioni diverse. Dal 1° gennaio 2026 l’Anagrafe unica delle ONLUS è stata soppressa: per un nuovo progetto non si sceglie più quella qualifica; per un ente già esistente bisogna ricostruire che cosa è accaduto nel passaggio al nuovo sistema.
La guida riguarda soprattutto associazioni e fondazioni private in Italia, con particolare attenzione alle ex ONLUS. Serve a scegliere il percorso di approfondimento adatto al proprio problema, senza entrare nelle discipline speciali delle singole categorie di enti.
Se l’ente esiste già, parti dalla sua posizione attuale
Prima di modificare lo statuto, applicare un’agevolazione o avviare una nuova attività, conviene chiarire quale sia oggi la posizione dell’organizzazione.
Il riferimento principale è il RUNTS, il Registro unico nazionale del Terzo settore. La ricerca pubblica può essere effettuata attraverso il codice fiscale, utile anche quando l’ente ha cambiato nome. Al risultato della ricerca vanno affiancati lo statuto aggiornato, la ricevuta dell’eventuale domanda e le comunicazioni dell’ufficio: cercare l’ente nel Registro e ricostruire la pratica sono controlli complementari.
Per le ex ONLUS provenienti dall’Anagrafe, il termine del percorso transitorio era il 31 marzo 2026. Entro quel giorno doveva essere presentata la domanda, non necessariamente ottenuta l’iscrizione. Avere approvato il nuovo statuto, da solo, non dimostra quindi che il passaggio sia stato completato correttamente.
Se il termine non è stato rispettato, l’ingresso nel RUNTS resta possibile attraverso le procedure ordinarie. Il ritardo, però, non elimina l’obbligo di devolvere l’eventuale incremento patrimoniale maturato nel periodo ONLUS, richiedendo preventivamente il parere del Ministero del Lavoro.
Il percorso “Qualifica, registri e passaggio al Terzo settore” è dunque il punto di partenza se non sai se l’ente sia iscritto, se la domanda sia ancora aperta o quali conseguenze abbia avuto la mancata presentazione nei termini.
Se stai avviando un progetto, chiarisci prima come funzionerà
Chi parte da zero ha un’altra domanda da risolvere: quale organizzazione serve per realizzare il progetto?
Prima della sigla vengono le attività, le persone coinvolte e le risorse disponibili. Occorre capire chi prenderà le decisioni, a chi saranno rivolti i servizi e come verranno sostenuti i costi. Queste scelte aiutano a valutare la forma giuridica e a costruire uno statuto coerente.
Va poi tenuta distinta la forma dell’ente dalla sua qualifica. Essere un’associazione o una fondazione non significa essere automaticamente un ente del Terzo settore, o ETS. Per acquisire questa qualifica servono i requisiti previsti dalla legge e l’iscrizione richiesta. In particolare, l’attività principale deve rientrare fra quelle di interesse generale individuate dal Codice del Terzo settore: una finalità genericamente benefica non basta.
Il percorso “Forma, finalità e attività” serve a collegare ciò che vuoi fare al modo in cui l’ente sarà organizzato. È utile anche a un’organizzazione già attiva che voglia cambiare servizi o verificare se lo statuto descriva ancora il suo lavoro.
Se il problema riguarda gli incassi, separa finanziamento e trattamento fiscale
Una donazione, un contributo destinato a un progetto e il pagamento di un servizio possono arrivare sullo stesso conto corrente, ma non vanno trattati come se fossero la stessa entrata.
La domanda iniziale è concreta: perché viene versato quel denaro? Chi paga riceve qualcosa in cambio? Le somme devono finanziare un’attività determinata? Da queste risposte dipendono la documentazione da conservare, gli eventuali rendiconti e le verifiche fiscali.
Non distribuire utili non significa avere tutte le entrate esenti da imposte. Anche per un ETS occorre distinguere la possibilità di svolgere un’attività dal suo trattamento fiscale. L’IVA richiede inoltre una valutazione autonoma rispetto alle imposte sui redditi.
Il percorso “Entrate, imposte e rendiconti” è quello da scegliere quando vuoi introdurre una tariffa, organizzare una raccolta fondi, accettare un finanziamento o capire quali documenti preparare. Per affrontarlo è utile raccogliere accordi con i finanziatori, descrizione dei servizi, prospetto degli incassi e dei costi e ultimi bilanci, senza limitarsi al saldo bancario.
Se vuoi riorganizzare o chiudere, controlla prima il patrimonio
Adeguare lo statuto, cambiare forma giuridica e sciogliere l’ente non sono modi equivalenti per ottenere lo stesso risultato.
Il passaggio da ONLUS a ETS non comporta, di per sé, la chiusura dell’organizzazione. Allo stesso tempo, la perdita di una qualifica può imporre il trasferimento di una parte del patrimonio anche quando l’attività continua.
Per questo bisogna distinguere l’incremento patrimoniale soggetto a devoluzione da ciò che rimane al termine di una liquidazione. Nel primo caso si ricostruisce l’accrescimento maturato nel periodo rilevante; nel secondo si determinano le risorse residue dopo avere sistemato debiti e rapporti ancora aperti. Il saldo del conto, da solo, non risolve nessuna delle due verifiche.
Il percorso “Cambiare organizzazione o chiudere” aiuta a preparare queste decisioni prima di deliberare o trasferire beni. Il materiale da cui partire comprende statuto vigente, bilanci, inventari, contratti e documentazione delle iscrizioni.
Se oggi non sai quale percorso scegliere, comincia dalla posizione nei registri. Se invece stai creando un ente nuovo, comincia dal progetto. Una volta chiarito questo punto, diventa più semplice individuare la domanda successiva senza confondere organizzazione, imposte e destinazione delle risorse.
Fonti
- Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nota direttoriale n. 6665 del 28 aprile 2026, Procedimenti di iscrizione nel RUNTS di enti provenienti dall’Anagrafe Unica delle Onlus avviati dopo il 31 marzo 2026. Documento integrale consultato: soppressione dell’Anagrafe, termine transitorio, domande tardive e conseguenze patrimoniali. (lavoro.gov.it)
- Portale pubblico RUNTS, “Ricerca enti”: consultazione attraverso codice fiscale, denominazione, sezione e numero di repertorio. (servizi.lavoro.gov.it)
- Decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, articoli 4–8, 13 e 21: qualifica di ETS, attività, destinazione delle risorse, bilancio e contenuto dello statuto. Testo coordinato pubblicato dal Ministero del Lavoro, utilizzato limitatamente alle disposizioni richiamate. (lavoro.gov.it)
- Agenzia delle Entrate, circolare n. 1/E del 19 febbraio 2026, paragrafi 1.1–1.3, 2, 4 e 5. Documento originale consultato nella copia integrale pubblicata da Cesvot: attività degli ETS, qualificazione fiscale, autonomia della verifica IVA e superamento del regime ONLUS. (cesvot.it)
- Decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, articolo 101, comma 8: passaggio al Terzo settore e distinzione dallo scioglimento. Testo nella banca dati istituzionale della Giustizia tributaria. (def.giustiziatributaria.gov.it)
- Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nota n. 9981 del 22 giugno 2026 e allegate Linee guida sulla devoluzione del patrimonio incrementale degli enti del Terzo settore. Documento integrale consultato: ricostruzione patrimoniale e distinzione fra incremento e patrimonio residuo. (lavoro.gov.it)
Aggiornato al 3 novembre 2026.