Casa:
Il clandestino può rimanere in Italia in presenza di gravi motivi connessi allo sviluppo psico-fisico del figlio piccolo
Corte di Cassazione Sezione 1 Civile, Sentenza del 3 febbraio 2011, n. 2647
In tema di rimpatrio di clandestini, la temporanea autorizzazione alla permanenza in Italia del familiare del minore, in presenza di gravi motivi connessi al suo sviluppo psico-fisico, non postula necessariamente l'esistenza di situazioni di emergenza o di circostanze eccezionali. È sufficiente, infatti, che si possa verificare per il minore un danno effettivo e concreto - in considerazione dell'età e delle condizioni di salute ricollegabili al complessivo equilibrio - che deriverà certamente al minore dall'allontanamento del familiare. Si tratta di situazioni, ha precisato la Corte, di non lunga durata e che non possono assumere carattere di stabilità.
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE PRIMA CIVILE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. MACIOCE Luigi - rel. Presidente
Dott. DOGLIOTTI Massimo - Consigliere
Dott. RAGONESI Vittorio - Consigliere
Dott. GIANCOLA Maria Cristina - Consigliere
Dott. CAMPANILE Pietro - Consigliere
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso iscritto al n. 6932 R.G. anno 2010 proposto da:
EL. HI. Ab. elettivamente domiciliato in ROMA, via Pierluigi da Palestrina 63 presso l'avv. MANNI MARIA CRISTINA dal quale e' rappresentato e difeso per procura speciale a margine del ricorso unitamente all'avv. Simona Giannetti di Milano;
- ricorrente -
contro
P.G. presso la Corte di Appello di Milano e P.M. presso il T.M. di Milano;
- intimati -
avverso il decreto della Corte d'Appello di Milano depositato il 13.11.2009;
udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 18.01.2011 dal Consigliere Dott. Luigi MACIOCE;
udito il P.M., in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. APICE Umberto, che ha concluso per l'accoglimento del ricorso.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Il cittadino del Marocco El. Hi. Ab. , padre del piccolo El. Hi. Ab. , nato a (OMESSO) da Fe. La. (regolarmente soggiornante in Italia per ragioni di lavoro), ebbe a chiedere al Tribunale per i Minorenni di Milano di essere autorizzato a permanere in Italia ai sensi del Decreto Legislativo n. 286 del 1998, articolo 31, comma 3, rappresentando il grave pregiudizio che al minore sarebbe derivato dal suo allontanamento in ragione della tenera eta' del figlio e della consistenza del legame genitoriale creatosi. Il T.M. adito, sul rilievo della rilevanza del legame creatosi e della regolarita' di condotta sociale e lavorativa del padre, con decreto 21.5.2009 ha autorizzato il richiedente a permanere in Italia per anni due.
Adita su reclamo del P.M. minorile, la Corte di Appello di Milano - sezione delle persone e della famiglia - con decreto 13.11.2009 in riforma del decreto reclamato e sul rilievo della insussistenza delle necessarie situazioni emergenziali od eccezionali a carico del minore, quali imposte dall'articolo 31, comma 3, del Testo Unico ha negato l'autorizzazione.
Per la cassazione di tale decreto El. Hi. Ab. ha proposto ricorso il 5.3.2010 notificandolo al P.M. circondariale e distrettuale, che non hanno opposto difese. In tale impugnazione il ricorrente, invocato l'orientamento piu' recente della Corte di legittimita', alla stregua del quale dovevasi ritenere che la disposizione invocata non aveva applicazione limitata alla sussistenza di contingenti ed eccezionali patologie del minore ma estesa a tutte le situazioni di grave disagio indotte dall'allontanamento del minore, e quindi della recisione di un rapporto indispensabile alla crescita del medesimo, ha chiesto la cassazione del decreto. Il ricorrente ha anche depositato memoria, richiamante il piu' recente pronunziato delle Sezioni Unite della Corte.
MOTIVI DELLA DECISIONE
Ritiene il Collegio del tutto condivisibili le censure proposte da El. Hi. avverso la singolarmente sommaria pronunzia della Corte di Milano, la quale, pur al seguito del prevalente indirizzo di questa Corte, ha nondimeno mancato di esaminare le ragioni specifiche proposte dalla difesa dello straniero a sostegno della sussistenza nel concreto della situazione delineata dal Decreto Legislativo n. 286 del 1998, articolo 31, comma 3, ed ha fatto ricorso, in una materia di particolare delicatezza, ad un modello di decreto predisposto e la cui specificazione per la specie e' costituita dalla sola indicazione del tempo previsto dal decreto del T.M. per la permanenza del richiedente. Di contro, ed alla stregua del principio posto dalla pronunzia n. 21799 del 2010 delle Sezioni Unite di questa Corte, dovevasi escludere che il campo di applicazione della norma sia limitato alle sole situazioni emergenziali od eccezionali attingenti il minore, di contro venendo in rilievo tutte le situazioni di danno effettivo, concreto, percepibile e grave che, correlato alla eta', alle condizioni di salute ed all'equilibrio psico fisico, sia assai probabile che possano derivare per effetto della recisione del legame personale in atto o dall'allontanamento traumatico dall'ambiente nel quale il minore e' cresciuto.
La decisione va pertanto cassata con rinvio alla stessa Corte di appello di Milano che in diversa composizione provvedera' al riesame dei motivi di appello del ricorrente compiendo i necessari accertamenti ed attenendosi al principio di diritto gia' formulato dalle S.U. e qui trascritto: La temporanea autorizzazione alla permanenza in Italia del familiare del minore, prevista dal Decreto Legislativo n. 286 del 1998, articolo 31, in presenza di gravi motivi connessi al suo sviluppo psico - fisico, non postula necessariamente l'esistenza di situazioni di emergenza o di circostanze contingenti ed eccezionali strettamente collegate alla sua salute, potendo comprendere qualsiasi danno effettivo, concreto, percepibile ed obbiettivamente grave che in considerazione dell'eta' o delle condizioni di salute ricollegabili al complessivo equilibrio psico - fisico deriva o derivera' certamente al minore dall'allontanamento del familiare o dal suo definitivo sradicamento dall'ambiente in cui e' cresciuto. Trattasi di situazioni di per se' non di lunga o indeterminabile durata, e non aventi tendenziale stabilita' che pur non prestandosi ad essere preventivamente catalogate e standardizzate, si concretano in eventi traumatici e non prevedibili nella vita del fanciullo che necessariamente trascendono il normale e comprensibile disagio del rimpatrio suo o del suo familiare".
Competera' alla Corte di rinvio anche regolare le spese del giudizio di legittimita'.
P.Q.M.
Accoglie il ricorso, cassa il decreto impugnato e rinvia per nuovo esame, ed anche per le spese, alla Corte di Appello di Milano in diversa composizione.
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE PRIMA CIVILE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. MACIOCE Luigi - rel. Presidente
Dott. DOGLIOTTI Massimo - Consigliere
Dott. RAGONESI Vittorio - Consigliere
Dott. GIANCOLA Maria Cristina - Consigliere
Dott. CAMPANILE Pietro - Consigliere
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso iscritto al n. 6932 R.G. anno 2010 proposto da:
EL. HI. Ab. elettivamente domiciliato in ROMA, via Pierluigi da Palestrina 63 presso l'avv. MANNI MARIA CRISTINA dal quale e' rappresentato e difeso per procura speciale a margine del ricorso unitamente all'avv. Simona Giannetti di Milano;
- ricorrente -
contro
P.G. presso la Corte di Appello di Milano e P.M. presso il T.M. di Milano;
- intimati -
avverso il decreto della Corte d'Appello di Milano depositato il 13.11.2009;
udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 18.01.2011 dal Consigliere Dott. Luigi MACIOCE;
udito il P.M., in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. APICE Umberto, che ha concluso per l'accoglimento del ricorso.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Il cittadino del Marocco El. Hi. Ab. , padre del piccolo El. Hi. Ab. , nato a (OMESSO) da Fe. La. (regolarmente soggiornante in Italia per ragioni di lavoro), ebbe a chiedere al Tribunale per i Minorenni di Milano di essere autorizzato a permanere in Italia ai sensi del Decreto Legislativo n. 286 del 1998, articolo 31, comma 3, rappresentando il grave pregiudizio che al minore sarebbe derivato dal suo allontanamento in ragione della tenera eta' del figlio e della consistenza del legame genitoriale creatosi. Il T.M. adito, sul rilievo della rilevanza del legame creatosi e della regolarita' di condotta sociale e lavorativa del padre, con decreto 21.5.2009 ha autorizzato il richiedente a permanere in Italia per anni due.
Adita su reclamo del P.M. minorile, la Corte di Appello di Milano - sezione delle persone e della famiglia - con decreto 13.11.2009 in riforma del decreto reclamato e sul rilievo della insussistenza delle necessarie situazioni emergenziali od eccezionali a carico del minore, quali imposte dall'articolo 31, comma 3, del Testo Unico ha negato l'autorizzazione.
Per la cassazione di tale decreto El. Hi. Ab. ha proposto ricorso il 5.3.2010 notificandolo al P.M. circondariale e distrettuale, che non hanno opposto difese. In tale impugnazione il ricorrente, invocato l'orientamento piu' recente della Corte di legittimita', alla stregua del quale dovevasi ritenere che la disposizione invocata non aveva applicazione limitata alla sussistenza di contingenti ed eccezionali patologie del minore ma estesa a tutte le situazioni di grave disagio indotte dall'allontanamento del minore, e quindi della recisione di un rapporto indispensabile alla crescita del medesimo, ha chiesto la cassazione del decreto. Il ricorrente ha anche depositato memoria, richiamante il piu' recente pronunziato delle Sezioni Unite della Corte.
MOTIVI DELLA DECISIONE
Ritiene il Collegio del tutto condivisibili le censure proposte da El. Hi. avverso la singolarmente sommaria pronunzia della Corte di Milano, la quale, pur al seguito del prevalente indirizzo di questa Corte, ha nondimeno mancato di esaminare le ragioni specifiche proposte dalla difesa dello straniero a sostegno della sussistenza nel concreto della situazione delineata dal Decreto Legislativo n. 286 del 1998, articolo 31, comma 3, ed ha fatto ricorso, in una materia di particolare delicatezza, ad un modello di decreto predisposto e la cui specificazione per la specie e' costituita dalla sola indicazione del tempo previsto dal decreto del T.M. per la permanenza del richiedente. Di contro, ed alla stregua del principio posto dalla pronunzia n. 21799 del 2010 delle Sezioni Unite di questa Corte, dovevasi escludere che il campo di applicazione della norma sia limitato alle sole situazioni emergenziali od eccezionali attingenti il minore, di contro venendo in rilievo tutte le situazioni di danno effettivo, concreto, percepibile e grave che, correlato alla eta', alle condizioni di salute ed all'equilibrio psico fisico, sia assai probabile che possano derivare per effetto della recisione del legame personale in atto o dall'allontanamento traumatico dall'ambiente nel quale il minore e' cresciuto.
La decisione va pertanto cassata con rinvio alla stessa Corte di appello di Milano che in diversa composizione provvedera' al riesame dei motivi di appello del ricorrente compiendo i necessari accertamenti ed attenendosi al principio di diritto gia' formulato dalle S.U. e qui trascritto: La temporanea autorizzazione alla permanenza in Italia del familiare del minore, prevista dal Decreto Legislativo n. 286 del 1998, articolo 31, in presenza di gravi motivi connessi al suo sviluppo psico - fisico, non postula necessariamente l'esistenza di situazioni di emergenza o di circostanze contingenti ed eccezionali strettamente collegate alla sua salute, potendo comprendere qualsiasi danno effettivo, concreto, percepibile ed obbiettivamente grave che in considerazione dell'eta' o delle condizioni di salute ricollegabili al complessivo equilibrio psico - fisico deriva o derivera' certamente al minore dall'allontanamento del familiare o dal suo definitivo sradicamento dall'ambiente in cui e' cresciuto. Trattasi di situazioni di per se' non di lunga o indeterminabile durata, e non aventi tendenziale stabilita' che pur non prestandosi ad essere preventivamente catalogate e standardizzate, si concretano in eventi traumatici e non prevedibili nella vita del fanciullo che necessariamente trascendono il normale e comprensibile disagio del rimpatrio suo o del suo familiare".
Competera' alla Corte di rinvio anche regolare le spese del giudizio di legittimita'.
P.Q.M.
Accoglie il ricorso, cassa il decreto impugnato e rinvia per nuovo esame, ed anche per le spese, alla Corte di Appello di Milano in diversa composizione.
